各省、自治区、直辖市监察委员会、人民检察院，国家监察委员会各派驻机构、派出机构，新疆生产尊龙登录入口兵团监察委员会、人民检察院，各中管企业、各中管高校监察机构：
为深入贯彻党的十九大关于受贿行贿一起查的重要决策安排，认真落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，在坚持惩办受贿高压态势的同时，严肃查处行贿，多措并举提高攻击行贿的精准性、有效性，推动实现对糜烂问题的标本兼治，国家监察委员会、最高人民检察院选编了5起行贿犯法典范案例，现予印发，供参考借鉴。各级监察机关、检察机关要进一步提高政治站位，更新执法司法理念，形成事情协力，高度重视核办行贿犯法，突出攻击重点，加大工业刑运用和追赃挽损力度，切实有效预防行贿犯法，推动反糜烂治理取得更大效果。
国家监察委员会 最高人民检察院
2022年3月31日
山东薛某某行贿、勾通投标案
【要害词】
行贿 勾通投标 数罪并罚 监检配合 社会治理
【要旨】
推进受贿行贿一起查，监察机关、检察机关应当切实履行职责，增强协作配合，加大对招标投标等重点领域行贿犯法查处力度，效劳包管优化营商情况。要准确适用执法，对以行贿犯法手段开路进行勾通投标犯法的，应实行数罪并罚。对案件袒露出的普遍性、典范性问题，检察机关可以依法提出检察建议，增进专项整治，提高社会治理能力。
【基本案情】
被告人薛某某，男，1974年12月20日出生，汉族，住山东省青岛市市南区某某路**号。
2014年8月，山东省沂水县财务局对沂水县中小学信息化设备采购项目进行招标，被告人薛某某与四川虹某软件股份有限公司投标卖力人刘某某（已判决），伙同沂水县财务局原副局长丁某某（已判决），通过协调评审专家修改分数、与其他投标公司围标等方法勾通投标，后四川虹某软件股份有限公司中标该项目，中标金额9000余万元，严重损害国家及其他投标人利益。同年年底，被告人薛某某为谢谢丁某某在该项目招标投标中提供的资助，给予丁某某人民币15万元。
（其他犯法事实略）
2020年5月13日、18日，山东省沂水县公安局、县监察委员会划分将薛某某等人勾通投标案、薛某某行贿案移送沂水县人民检察院审查起诉。沂水县人民检察院受理后并案审查，于6月12日向沂水县人民法院提起公诉。9月24日，沂水县人民法院以薛某某犯勾通投标罪，判处有期徒刑二年，并处分金人民币二十万元；以沸恍贿罪，判处有期徒刑六个月，并处分金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年三个月，并处分金人民币三十万元。后薛某某上诉，12月24日，临沂市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。
【监察、检察履职情况】
（一）积极推进受贿行贿一起查，严厉攻击招标投标领域行贿犯法，维护公正公正的市场秩序。在项目招标投标环节弄虚作假甚至搞权钱交易，会给项目质量和宁静带来重大隐患。沂水县监察委员会在就薛某某涉嫌行贿犯法立案视察，征求沂水县人民检察院意见时，检察机关认为薛某某通过行贿方法谋取竞争优势，且其犯法行为不但严重影响项目尊龙登录入口质量，还破坏了招标投标领域的公正竞争情况；该案虽行贿数额不大，但涉及的教育系统信息化尊龙登录入口属于重点民生领域项目，是重点攻击的行贿行为，应从严惩办。今后，沂水县监察委员会与县人民检察院就视察取证偏向、证据标准进行了充分相同。鉴于薛某某还保存勾通投标行为，沂水县监察委员会在对其涉嫌行贿犯法立案视察的同时，将其勾通投标问题线索移送公安机关同步立案侦查。
（二）厘清执法适用关系，准确掌握罪数认定，做到罚当其罪。勾通投标行为往往与行贿行为相伴而生、密不可分。沂水县人民检察院认为，虽然薛某某实施的勾通投标与行贿之间保存关联，但系两种行为，侵犯了两类差别性质的法益。凭据最高人民法院、最高人民检察院《关于治理行贿刑事案件具体应用执法若干问题的解释》第六条关于“行贿人谋取不正当利益的行为组成犯法的，应当与行贿犯法实行数罪并罚”的划定，薛某某实施的行贿犯法应与勾通投标犯法数罪并罚。审判机关对上述意见予以接纳。
（三）积极能动履职，增强诉源治理，提升社会治理效果。针对该案袒露出招标投标监督治理涉及部分多，职责定位不清，一定水平保存“都管、都不管”的问题，沂水县人民检察院积极延伸检察职能，认真研究部分“三定”划定，厘清职责权限，从严格投标单位资格审查、规范招标署理机构、加大从业人员违规惩戒力度等方面，划分向县财务局、市场监管局、教育体育局制发检察建议。上述单位对检察建议全部予以接纳并进行了全面整改。同时，凭据沂水县人民检察院建议，沂水县有关部分联合开展了招标投标领域突出问题专项整治行动，对近年来招标投标工程项目进行全面梳理排查。截至2022年2月，发明并整改种种不规范问题26个，并对3名勾通投标犯法嫌疑人立案查处，有力净化了招标投标领域公正竞争情况。
【典范意义】
（一）严厉攻击重点领域行贿犯法，效劳包管优化营商情况。坚持受贿行贿一起查，对爆发在涉及教育等重大民生项目招标投标领域，严重破坏营商情况和市场公正竞争规则的行贿犯法，应予以严惩。监察机关、检察机关应增强协作配合，注重对重点领域行贿线索的剖析研判，增强会商，凝聚共识。在攻击行贿犯法时，既要考虑行贿金额、次数及犯法情节，又要充分考虑案件爆发的领域和危害结果，依法准确对行贿人作来由置，推动构建公正竞争的市场秩序和亲清政商情况。
（二）增强对行贿犯法执法适用问题研究，提高攻击精准度。行贿犯法往往与其他犯法关联并存，监察视察、检察审查历程中，应当增强对行贿犯法、关联犯法的研究，结合刑法理论与执法划定，参考司法案例，围绕事实认定、执法适用和案件处理等进行充分论证，厘清罪与非罪、一罪与数罪的界限，视察收集证据，准确适用执法，依法提起公诉，确保对行贿犯法及关联犯法的精准攻击。
（三）充分履行监检职能，积极加入社会治理。监察机关、检察机关应当对办案中发明的普遍性、典范性问题进行深入剖析，依法提出梗塞漏洞、健全制度、防控危害的建议，促使有关部分履行监管职责、完善监管机制、开展专项整治，全面增强整改，从源头上推进招标投标领域问题解决，抵达“治理一案、治理一片”的良好效果，增进社会治理能力的提高，效劳经济社会高质量生长阵势。
【相关划定】
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
《关于治理行贿刑事案件具体应用执法若干问题的解释》第六条、第八条、第十二条、第十三条
《人民检察院检察建议事情划定》第三条、第四条、第五条、第十条、第十一条
浙江贵某贵金属有限公司、李某某单位行贿案
【要害词】
单位行贿 监检衔接 准确定性 一体化监督 生态修复
【要旨】
治理行贿案件要落实中央受贿行贿一起查的精神，准确掌握单位犯法和自然人犯法的区别和联系，精准攻击犯法。要充分发挥监检职能，增强配合制约，深化融合监督，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，在案件治理、追赃挽损、生态修复等方面打好反糜烂“组合拳”，实现治理行贿犯法案件“三个效果”有机统一。
【基本案情】
被告单位浙江贵某贵金属有限公司（以下简称贵某公司），民营企业，单位所在地浙江省仙居县某某街道某某工业园区。
被告人李某某，男，1972年9月21日出生，汉族，贵某公司法定代表人。
2015年至2018年，时任浙江省台州市环保局事情人员林某某（另案处理）、仙居县环保局事情人员王某某（已判决）等有关国家事情人员接受贵某公司法定代表人李某某的请托，为贵某公司在治理《危险废物经营许可证》、生产经营、逃避环保执法检查等方面提供资助。2015年底，李某某送给林某某一件黄金制品，价值人民币37940元，林某某收受。2018年，李某某以人民币40万元的价格购置一辆二手公共辉腾牌汽车送给王某某，王某某收受；贵某公司将不法提炼金属铑所得的一半利润送给王某某，王某某先后收受人民币635万元，后将其中545万元出借给李某某用于资金周转。
（污染情况犯法事实略）
2020年10月30日，浙江省仙居县人民检察院以被告单位贵某公司、被告人李某某等人犯污染情况罪向仙居县人民法院提起公诉。2021年3月26日，仙居县监察委员会以李某某涉嫌行贿犯法立案视察，9月8日以贵某公司涉嫌单位行贿犯法立案视察。9月14日，仙居县监察委员会以贵某公司、李某某涉嫌单位行贿罪向检察机关移送审查起诉，检察机关于10月19日增补起诉。10月30日，仙居县人民法院作出一审判决，以被告单位贵某公司犯污染情况罪，判处分金人民币十五万元，犯单位行贿罪，判处分金人民币八十万元，数罪并罚决定执行罚金人民币九十五万元；以被告人李某某犯污染情况罪，判处有期徒刑一年二个月，并处分金人民币十万元，犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，并处分金人民币三十万元，数罪并罚决定执行有期徒刑二年十个月，并处分金人民币四十万元；对被告单位贵某公司的违法所得人民币一千八百五十万元，向被告单位贵某公司、被告人李某某予以追缴，上缴国库。一审判决后，贵某公司、李某某未上诉，判决已生效。
【监察、检察履职情况】
（一）深挖糜烂线索，有效攻击受贿行贿犯法。被告单位贵某公司、被告人李某某等人涉嫌污染情况一案案发后，仙居县监察委员会坚决贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦案件背后的责任链条，实时启动问责追责程序，围绕监管失职、利益输送开展视察，对12名有关责任人员予以严肃问责。其间，发明李某某行贿线索，依法对其开展立案视察，接纳留置步伐，并同步冻结、扣押涉案财物250万元，协调公安、环保部分查封扣押贵某公司库存产品，确保后续追赃挽损事情顺利进行，同时对发明保存受贿嫌疑的4名公职人员予以立案视察。仙居县监察委员会认为，本案爆发在环保领域，被告单位贵某公司、被告人李某某以多种方法对数名国家事情人员渗透腐化，严重破坏职务廉洁性，危害群众利益，造成严重负面影响，应依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）充分运用监检会商机制，准确掌握案件定性。2021年9月1日，仙居县监察委员会就李某某涉嫌行贿罪、王某某涉嫌受贿罪同时书面商请检察机关提前介入。对本案系个人行贿照旧单位行贿保存差别认识。监察机关和检察机关配合会商案件后，认为本案组成单位行贿罪。一是从案件事实看，李某某作为公司法定代表人，行贿出发点是为单位谋取不正当利益，使公司在治理危废许可证、经营生产、逃避环保执法检查等方面获得照顾，其行贿资金绝大大都来源于公司经营所得，应当认定其行贿体现的是单位意志，且最终受益工具系单位，对该行为认定为单位行贿更切合案件事实，更能体现罪责刑相适应原则。二是从办案效果看，以单位行贿罪认定，既有利于对贵某公司进行刑事惩办，�；ぶ种质谐≈魈骞赫�，优化法治化营商情况，又有利于增进涉案企业规范经营运动，�；っ裼昧】瞪�，引发市场活力。监检告竣共识后，检察机关向监察机关书面反响提前介入审查意见，仙居县监察委员会依法对贵某公司进行增补立案视察，确保程序正当，包管被视察单位的权利义务。视察终结后，仙居县监察委员会以贵某公司、李某某涉嫌单位行贿罪移送审查起诉。
（三）一体化能动履职，推动生态修复。针对本案保存的履职不力、糜烂问题，仙居县监察委员会发送监察建议书，要求环保部分履行全面从严治党主体责任，排查廉政危害点，倒查制度漏洞，增强系统内部监督，同步开展党风廉政警示教育运动，以案促廉，做实“后半篇文章”，助力政治生态修复。针对行贿犯法关联的情况污染损害，仙居县人民检察院充分发挥刑事检察、公益诉讼检察协力，就贵某公司污染情况导致的生态损害实时跟进公益诉讼事情。经制刊行政公益诉讼诉前检察建议，推动环保部分与贵某公司开展商量并签订《浙江贵某贵金属有限公司情况污染案生态情况损害赔偿鉴定评估框架协议》。仙居县人民检察院积极催促贵某公司担负损害赔偿责任，促成该公司预缴生态修复金200万元，并连续跟进监督，推动开展生态损害修复。
（四）开展认罪认罚事情，贯彻宽严相济政策。鉴于贵某公司和李某某归案后自愿如实供述罪行，认可指控的犯法事实，愿意接受处分，并积极履行生态修复责任，确有悔罪体现，仙居县人民检察院在治理污染情况案和行贿案中均充分听取贵某公司、李某某及其辩护人的意见，并对案件治罪量刑及认罪认罚从宽制度进行释法说理。同时，通过讯问、走访等形式，理清贵金属、原料等扣押物品情况，积极推动退赃事情，促使贵某公司自愿以被扣押物品抵扣违法所得。最终，贵某公司和李某某自愿认罪认罚，在辩护律师见证下签署《认罪认罚具结书》，检察机关经征求监察机关意见，对贵某公司和李某某从轻提出确定刑量刑建议，被法院判决接纳。
【典范意义】
（一）坚决贯彻受贿行贿一起查，推动糜烂问题标本兼治。监察机关和检察机关要深刻认识行贿违法犯法的政治危害，转变事情理念，增强事情协作，打出反糜烂“组合拳”，增强核办行贿犯法，一体推进受贿行贿的查处。要加大环保等重点领域行贿受贿犯法攻击力度，斩断糜烂问题利益链，破除权钱交易网，彰显对行贿零容忍的坚定决心，在全社会提倡廉洁守法理念，构建亲清政商关系。
（二）准确区分犯法主体，贯彻宽严相济刑事政策，依法惩办单位行贿。治理涉及公司企业的行贿犯法案件，监察机关、检察机关应增强配合制约，注意全面视察审查案件事实，充分收集运用证据，甄别判断涉案公司企业与行贿犯法的联系，准确认定是单位行贿犯法照旧个人行贿犯法。被告单位和被告人认罪认罚的，要依法贯彻宽严相济刑事政策，增强行贿犯法案件治理的示范性，助力营造健康经济生态，提高行贿犯法案件治理质效。
（三）强化一体化监督，积极推进挽损事情，增强治理行贿犯法案件效果。监察机关、检察机关在治理行贿案件历程中，应积极落实受贿行贿一起查安排，加大追赃挽损力度。对行贿人因行贿获得的不正当利益，最大限度追缴，不让行贿人因行贿赢利，停止犯法利益驱动。同时，加大行贿犯法损害修复，尽可能降低、减少行贿犯法的危害结果。关于生态环保等重要领域的行贿犯法，检察机关应坚持零容忍态度，严格依法办案，整合刑事检察、公益诉讼检察等力量，在治理行贿犯法案件的同时，配套公益诉讼检察步伐，有效跟进生态情况修复和�；な虑�，抵达政治生态治理和生态情况修复“双推动”办案效果，实现治理行贿罪案件“三个效果”的有机统一。
【相关划定】
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三百九十三条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十六条
《中华人民共和国监察法》第四十五条、第四十六条
江西王某某行贿案
【要害词】
监检协作配合 零口供 证据体系 追赃挽损
【要旨】
监察机关与检察机关要增强协作配合，统筹推进行贿受贿犯法案件查处。准确认定行贿人谋取的不正当利益数额，发挥能动检察职能，与监察机关协作配合开展追赃挽损事情。关于“零口供”行贿犯法嫌疑人，监察机关视察时要注重收集证人证言、书证、物证、视听资料和电子证据等，夯实证据基础，检察机关要充分运用种种证据，形成完善的指控证据体系，依法追究刑事责任。
【基本案情】
被告人王某某，男，1962年10月出生，汉族，河北丰宁金某钼业有限公司（下称金某钼业）法定代表人、股东。
2007年8月，为金某钼业能被江西稀有金属某某集团公司（以下简称江某公司）高价收购，王某某向江某公司总经理钟某某（已判决）请托，并允许给予利益费。后钟某某违规决定江某公司以人民币2.6亿元的高价收购金某钼业50%的股份。王某某为谢谢钟某某，9月6日，王某某安排妻子闫某某向钟某某指定的妻弟罗某的银行账户转账500万元。经鉴定，王某某通过行贿不法赢利共计2.15亿元。
2021年2月4日，江西省金溪县监察委员会将案件移送金溪县人民检察院起诉。3月19日，金溪县人民检察院以王某某涉嫌行贿罪向金溪县人民法院提起公诉。11月16日，金溪县人民法院以王某某沸恍贿罪，判处有期徒刑十年六个月，追缴王某某违法所得2.15亿元，返还被害单位江某公司。王某某不平，提出上诉，同年12月14日，抚州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。
【监察、检察履职情况】
（一）增强协作配合，统筹推进行贿受贿犯法案件查处。江西省监察委员会在核办江某公司原总经理钟某某受贿案历程中，发明王某某涉嫌行贿犯法数额巨大、性质卑劣、结果严重，必须严肃查处。2020年10月，应江西省监察委员会商请，江西省人民检察院派员提前介入钟某某受贿一案，经监检研商，一致认为王某某为谋取不正当利益，向钟某某行贿500万元，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失，其行为涉嫌行贿犯法，应当依法追究其刑事责任。鉴于王某某一直未交代其涉嫌行贿犯法事实，监察机关与检察机关增强配合，进一步剖析钟某某受贿案案情，对钟某某收受王某某500万元犯法事实提出了增补完善证据的意见。在此基础上，江西省监察委员会召集案件论证会，统筹王某某行贿、钟某某受贿案件治理进度，协调证据收集、调取事情，形成了依法处理的共识。同年12月31日，经江西省、抚州市监察机关逐级指定统领，金溪县监察委员会对王某某涉嫌行贿一案立案视察。
（二）注重视察、运用书证和证人证言，严密证据体系，依法惩办“零口供”行贿犯法。王某某不招供行贿犯法，监察机关注重收集、调取构建王某某涉嫌行贿犯法链条的种种证据。行贿证据有：王某某的妻子闫某某的证言，证明了行贿款来源以及凭据王某某指使通过银行汇款转账历程，企颐魅账目、闫某某汇款转账的银行流水等书证能佐证。钟某某妻弟罗某证言，证明他凭据钟某某指使通过自己银行账户接受闫某某汇款并告诉姐夫钟某某、姐姐罗某的事实，罗某银行账户流水等书证能佐证。罗某证言还证明凭据钟某某指使动用一部分贿金资助钟某某和罗某匹俦购置股票理财的事实，股票投资历程的有关书证也进一步印证。罗某证言都能印证事实。谋取不正当利益证据有：江某公司收购金某钼业股权转让协议、集会纪录，江某公司加入决策、收购的有关证人证言等证据。钟某某受贿案的一审生效判决书等证据与钟某某的有罪供述，与上述两方面证据均相互印证。检察机关经审查并充分运用证据，认为本案虽为“零口供”，但在案证人证言、企颐魅账目、银行流水、股票、生效判决书等书证，足以形成完整的证据链条，证实王某某为谋取不正当利益，向钟某某行贿500万元的事实，证据抵达确实、充分的证明标准，可以依法提起公诉。
（三）监察机关与检察机关增强协作，依法追赃挽损。监察机关经与检察机关相同协商，一致认为应当依法追缴王某某通过行贿犯法获取的不正当利益。在金溪县监察委员会的协调下，金溪县人民检察院配合建立追赃小组，先后奔赴河北、北京、辽宁等地，依法扣押查封涉案汽车7辆、不动产13间（栋）、现金420万余元、股权3000万余元，合计价值7000万余元，最洪流平地挽回国有资产的损失。监察机关、检察机关会商认为，应对王某某转让给江某公司的股份实际价值进行司法鉴定。经依法鉴定，凭据江某公司收购金某钼业价格2.6亿元减去收购时金某钼业总资产价值、涉案钼矿采矿权评估价值，盘算认定王某某通过行贿违法所得2.15亿元。检察机关建议审判机关依法裁判该违法所得返还江某公司，法院予以接纳。
【典范意义】
（一）贯彻落实受贿行贿一起查，对侵吞巨额国有资产的行贿犯法零容忍。监察机关、检察机关在治理国企领域行贿或者关联案件历程中，应当密切协作配合，在监察机关统筹下推进行贿受贿案件的查处。通过依法惩办爆发在国企领域的行贿受贿犯法，斩断内外勾通侵吞国有资产的“黑手”，切实维护国有企业正当权益，维护国有资产宁静。
（二）对“零口供”的行贿犯法案件，应多条理调取收集种种证据，综合运用证据规则，构建完整证据体系，严厉惩办行贿犯法。实践中，为逃避执法追究，行贿受贿双方拒不招供犯法事实的情况时有爆发。关于“零口供”的行贿案件，应凭据证据标准，注重运用受贿人有罪供述、特定关系人或者经手行贿款的证人证言，特别是转账的书证等证据，证明行贿受贿犯法事实，形成完整的证据链条。案件经审查抵达事实清楚，证据确实、充分的水平，依法提起公诉，追究行贿人刑事责任。
（三）准确认定行贿犯法违法所得，主动协作配合追赃挽损。检察机关在治理行贿案件历程中应积极履行追赃挽损职责，准确认定行贿犯法违法所得数额，与监察机关增强协作，依法查封、扣押、冻结行贿人涉案资产，配合监察机关查明行贿人违法所得相关证据，为人民法院准确认定行贿犯法违法所得，判决追缴行贿人违法所得、返还被害单位提供重要支撑。
【相关划定】
《中华人民共和国刑法》第六十四条、第三百八十九条、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
河南高某某行贿案
【要害词】
医药领域 多次行贿 巨额行贿 认罪认罚 工业刑
【要旨】
监察机关与检察机关要增强衔接配合，对医疗药品等重点领域多次行贿、巨额行贿违法犯法行为，依法惩办，形成联合惩戒行贿犯法的事情协力。要贯彻宽严相济刑事政策，准确认定从宽情节，积极适用认罪认罚从宽制度治理。要注重综合运用多种步伐及适用刑罚，从提高违法犯法经济本钱上进一步停止行贿犯法，提高攻击行贿的精准性、有效性。
【基本案情】
被告人高某某，男，1974年10月24日出生，汉族，河南双某药业有限公司业务员，卖力河南南阳、平顶山地区“大输液”销售业务。
2013年10月至2019年4月，被告人高某某通过南阳市济某医药有限公司（以下简称济某公司）向南阳市方城县某某医院配送其任职公司生产的“大输液”产品。为恒久在该医院销售“大输液”产品并增加销量，谋取不正当竞争优势，凭据时任该医院院长化某（已判决）的要求，以交付“大输液”利润的方法向化某行贿，先后43次给予化某共计615.9万元；为获得时任该医院药品科科长张某某（已判决）的资助，先后13次给予张某某人民币共计6万元。
2019年7月15日，河南省南召县监察委员会对高某某涉嫌严重违法问题立案视察，8月22日对高某某以涉嫌行贿罪移送南召县人民检察院审查起诉，10月8日南召县人民检察院对高某某以涉嫌行贿罪向南召县人民法院提起公诉，12月16日南召县人民法院以行贿罪判处高某某有期徒刑五年，并处分金人民币二十万元。一审判决后，被告人高某某未上诉，判决已生效。
【监察、检察履职情况】
（一）强化衔接配合，依法依规严肃查处医疗药品领域行贿犯法。监察机关视察中发明，高某某为在行业竞争中获取优势，接纳不正当竞争手段排挤其他医药企业，56次向医疗药品领域国家事情人员行贿。南召县监察委员会商请检察机关提前介入，双方就该案的事实、证据等进行了面劈面相同交流，一致认为本靶恍贿数额特别巨大、情节特别严重，对外地政治生态、法治情况、营商情况等均造成严重破坏，应依法予以严惩。监检双方就案件增补查证，特别是针对本案时间跨度长、行贿次数多的特点，应继续调取有关书证予以佐证形成了共识。南召县监察委员会实时安排专人卖力，增补调取了高某某通过济某公司向方城县某某医院配送“大输液”的具体品种、数量清单、双方的结算凭证，以及高某某56次在济某公司领款共计2929.8万元的有关证据，充分印证了高某某在每次医院结算输液款后向化某行贿的时间、金额等，为案件的准确定性涤讪了坚实基础。
（二）坚持同向发力，严格落实宽严相济刑事政策。本靶恍贿数额达621.9万元，属于行贿罪“情节特别严重”的情形，在办案历程中，高某某保存思想记挂，甚至一度态度消极。南召县监察委员会一方面剖析监察机关核办医疗行业糜烂案件的决心，另一方面讲清执法政策，充分见告如实说明情况可以从轻处理的有关划定。最终，高某某放下担负，洞开心扉，对自己行贿犯法的具体手段、数额等始终稳定供述。在审查起诉历程中，南召县人民检察院发明，高某某于2019年4月因涉嫌其他犯法被公安机关指假寓所监视居住，在此期间主动交代了向化某、张某某行贿的犯法事实，应依法认定为自首，可以从轻或者减轻处分。经与监察机关相同后，检察机关综合考虑高某某行贿的数额、次数、主观恶性、结果等因素，建议依法对其减轻处分。同时，检察机关积极开展认罪认罚事情，多次对高某某进行释法说理，充辩白明本案的事实、情节及量刑依据，高某某体现认罪认罚，在律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》。在庭审中，高某某当庭认罪悔罪，体现服判不上诉。
（三）注重综合治理，通过加大工业刑运用等步伐增强办案效果。南召县监察委员会与县人民检察院在从严查处重点领域行贿犯法基础上，就综合运用刑罚步伐、做好案件综合治理交换了意见、凝聚了共识。案件移送审查起诉后，检察机关经充分考虑本靶恍贿数额、自己赢利情况及认罪认罚等情节，依法对被告人提出判处五年至六年有期徒刑、并处分金二十万元至三十万元的量刑建议，南召县人民法院接纳。南召县人民检察院积极催促被告人高某某主动缴纳罚金，有力推动了工业刑的执行，增强了执法权威和刑罚执行力度。
【典范意义】
（一）从严核办涉及民生的重点领域行贿犯法，切实增强人民群众的获得感幸福感宁静感。治理行贿案件时要突出重点，对医疗药品等民生领域的巨额行贿、多次行贿，进一步加大攻击力度。特别是针对行贿人为谋取不正当利益，对重点领域国家事情人员竭力腐化，严重扰乱市场经济秩序，严重影响人民群众的获得感幸福感宁静感的行贿犯法，要依法从严予以攻击，切实推动有关行业顽瘴痼疾的整改，全面落实以人民为中心的生长理念。
（二）全面考虑行贿犯法事实、情节，严格落实宽严相济刑事政策。在依法追究行贿犯法时，检察机关要在全面审查案件事实的基础上，主动实时与监察机关做好衔接，对证据的收集告竣一致意见，完善证据体系，切实提高依法攻击行贿犯法的精准性、有效性。既应突出依法从严攻击的事情导向，也要注意结合案件事实、证据情况，依法准确认定种种从轻、减轻处分情节，积极适用认罪认罚从宽制度，实现行贿犯法查处的惩办与预防效果。
（三）要注重对行贿犯法的综合治理，切实增强办案效果。行贿人不择手段“围猎”党员干部的基础原因在于谋取不正当利益。在行贿犯法案件治理中必须注重综合治理，在依法维护被告人正当权益的基础上，高度重视依法适用工业刑，有针对性地提高行贿人的违法犯法本钱，停止行贿利益驱动，从基础上预防行贿，最大化实现办案政治效果、社会效果和执法效果的有机统一。
【相关划定】
《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第六十七条、第三百八十九条、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
《最高人民法院、最高人民检察院关于治理贪污行贿刑事案件适用执法若干问题的解释》第九条
四川刘某富行贿、不法采矿案
【要害词】
移送问题线索 重点领域行贿 同步查处 并案审查起诉 追赃挽损
【要旨】
检察机关在治理公安机关移送案件的历程中，发明行为人可能涉嫌监察机关统领的职务犯法的，应当依照划定将线索移送监察机关。监察机关为主视察互涉案件时，应当统筹协调视察、侦查、审查起诉进度，并就事实认定、执法适用等重要事项进行充分论证，确保关联的受贿行贿案件均衡适用执法。检察机关对监察机关、公安机关划分移送起诉的互涉案件，可以依职权并案处理。在办案中应当注重追赃挽损，依法处理行贿犯法违法所得及有关不正当利益，不让行贿人从中赢利。
【基本案情】
被告人刘某富，男，1968年2月4日出生，汉族，四川省某某市市政尊龙登录入口工程有限公司施工班组长。
（一）行贿罪。2010年至2018年，刘某东历任某某市市政尊龙登录入口工程有限公司（以下简称市政公司）副经理、经理、董事长兼总经理。2012年，刘某富经刘某东安排，进入市政公司担当施工班组长。2013年至2018年，刘某东资助刘某富承接了某某市某某新区健康路、南外环路一期等多个门路尊龙登录入口重大项目。其间，刘某富多次直接或者通过他人给予刘某东（已判决）人民币共计265万元。
（二）不法采矿罪。2017年4月至5月，刘某富在对某某市某某区南外环路一期门路工程施工历程中，在没有采矿许可证的情况下，逾越限定规模，在某某区某某镇前进村康泰路不法采挖连砂石共计25340方。四川省领土资源厅依法认定刘某富不法采矿造成矿产资源破坏价值共计96.292万元。
2018年4月11日，刘某富因涉嫌不法采矿罪，被四川省雅安市公安局接纳监视居住强制步伐。雅安市雨城区人民检察院在提前介入侦查历程中，发明刘某富涉嫌行贿、刘某东涉嫌受贿犯法问题线索，经与雅安市公安局相同，将问题线索移送雅安市监察委员会。7月16日，雅安市监察委员会以涉嫌行贿罪对刘某富接纳留置步伐，10月11日向雅安市人民检察院移送起诉。越日，雅安市人民检察院决定将案件交由雅安市雨城区人民检察院治理。10月17日，雅安市公安局雨城分局以刘某富涉嫌不法采矿罪向雅安市雨城区人民检察院移送起诉。2019年2月11日，雅安市雨城区人民检察院以刘某富涉嫌行贿罪、不法采矿罪提起公诉。4月23日，雅安市雨城区人民法院作出一审判决，以行贿罪判处刘某富有期徒刑四年，并处分金三十万元，以不法采矿罪判处刘某富有期徒刑一年六个月，并处分金五万元，数罪并罚决定执行有期徒刑五年，并处分金三十五万元。一审判决后，被告人刘某富未上诉，判决已生效。
【监察、检察履职情况】
（一）检察机关提前介入侦查，发明行贿问题线索，建议公安机关依法移交监察机关处理。雅安市公安机关在对刘某富不法采矿犯法侦查历程中，检察机关应商请提前介入，通过审查证据质料、会同侦查人员赴现场勘查、联席集会讨论等方法，发明刘某富在没有尊龙登录入口工程资质的情况下，违规担当市政公司施工班组长，借用他人资质承接大宗市政公司尊龙登录入口项目。同时刘某富工程尊龙登录入口账目支出情况不清楚，其中可能保存职务违法犯法问题，检察机关向公安机关提出实时将问题线索移交监察机关处理的建议，推动公安侦查和监察视察有机衔接。
（二）监察机关充分履行组织协调职责，有效提升互涉案件治理质效。2018年7月6日，雅安市公安局将刘某富涉嫌行贿、刘某东涉嫌受贿问题线索移交雅安市监察委员会。雅安市监察委员会立即划分建立行贿、受贿案件专案组并开展开端核实，组织检察、公安等相关单位召开案件会商联席会，梳理互涉案件交织点、取证共通点、治理难点，精准确定视察、侦查偏向，统筹推进互涉案件证据收集、调取事情。监察机关在对刘某东受贿案立案后，于7月16日对正被公安机关监视居住的刘某富接纳留置步伐。监察机关在对行贿、受贿一起核办的同时，也积极为公安机关治理的不法采矿犯法牢固有关证据，做到程序衔接流畅、实体配合高效。
（三）监察机关统筹做好互涉案件移送审查起诉事情，检察机关依法并案审查起诉。鉴于刘某富涉嫌行贿罪、不法采矿罪由监察机关、公安机关划分核办，检察机关在提前介入历程中，实时了解掌握互涉案件治理情况，相同协商移送起诉事情进度，确�；ド姘讣揭扑�，程序衔接流通。监察机关在移送审查起诉前，再次邀请检察机关、公安机关进行诉前会商，强化行贿、受贿犯法的证据质料梳理，为做好职务犯法视察统领和其他关联犯法属地统领衔接配合，明确以不法采矿案属地统领为主确定案件统领，将职务犯法商请指定统领并案处理。2018年10月11日、17日，监察机关、公安机关先后向检察机关移送审查起诉，检察机关在划分受理后，为确�；ド姘讣骋淮�，决定并案审查起诉，依法以行贿罪、不法采矿罪向法院提起公诉。
（四）监察机关、检察机关联动配合，实时查明行为人违法所得及获取的不正当利益情况，依法追赃挽损。检察机关审查发明，刘某富通过行贿承接了雅安市19个重要交通门路工程，涉及该市重点打造的川西综合交通枢纽，获取了巨额利益，又在工程尊龙登录入口中通过不法采矿获取更大的不法收益，应依法严惩。为依法追赃挽损，监检配合做好以下事情：一是检察机关要求公安机关增补鉴定，查明刘某富不法开采矿产资源价值共计96.292万元。二是监察机关在受贿行贿一起视察的历程中，查明刘某富通过虚增连砂石用量等方法，在刘某东的资助下，从市政公司处不法赢利1256万余元。三是监察机关、检察机关、公安机关加大协作力度，促使刘某富主动退缴859万元。四是协调公安机关依法处理案件涉及的其他不法所得。在法院判决追缴不法采矿违法所得96.292万元以后，监察机关、检察机关实时与公安机关相同，关于案件中涉及的其他不法所得，书面建议公安机关依法予以处理。公安机关协调有关部分依法予以收缴。
【典范意义】
（一）检察机关在办案中发明行贿受贿等职务犯法问题线索，应当依照划定移送监察机关。检察机关在案件治理和履行执法监督职能历程中，发明行为人可能涉嫌监察机关统领的职务犯法的，应当依法严格落实线索移送、职能统领等划定，向监察机关移送问题线索，或建议有关部分向监察机关移送线索，形成惩办糜烂事情协力。关于在提前介入侦查事情中发明行贿犯法线索的，引导公安机关实时牢固证据线索，配合做好线索移送事情。特别是针对在国家重要事情、重点工程、重大项目中的行贿犯法，应当建议依法严肃查处，精准推进受贿行贿一起查。
（二）监察机关治理互涉案件担负为主视察职责的，要统筹组织协调视察、侦查事情，形成反糜烂协力。为主视察的监察机关担负组织协调职责，统筹视察和侦查事情进度、协调视察留置步伐和刑事强制步伐的衔接适用、协商重要视察和侦查步伐使用等重要事项。治理互涉案件的公安机关、检察机关，要主动实时向监察机关通报相关案件的治理情况，以便监察机关能够实时全面掌握互涉案件治理情况。相关办案单位应注重形成协力，全面准确认定犯法事实和涉嫌罪名，确�；ド姘讣诎彀赋绦颉⑹率等隙ê椭捶ㄊ视玫雀鞣矫孀龅酵骋痪�。
（三）检察机关对监察机关、公安机关划分移送起诉的互涉案件，可以依职权并案处理，注意做好补查的衔接事情。检察机关应当增强与监察机关、公安机关相同，协调互涉案件的移送起诉进度，切合并案条件的，在划分受理审查起诉后实时并案处理。需要退回增补视察、退回增补侦查的，检察机关应同时将案件划分退回监察机关、公安机关，并统筹做好程序衔接。切合自行补查条件的，经与监察机关相同一致，检察机关可以开展自行增补侦查，完善证据体系。
（四）多措并举，依法处理行贿违法所得及有关不正当利益，不让犯法分子从中赢利。加大追赃挽损力度，对行贿犯法违法所得以及与行贿犯法有关的不正当利益，应当通过监察执法、刑事处分、行政处分等多种方法依法综合运用予以处理，确保任何人不可从行贿等违法犯法运动中获取不法利益，最洪流平为国家挽回损失。
【相关划定】
《中华人民共和国刑法》第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三百四十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
