云南省纪委监委近日宣布消息,昆明钢铁控股有限公司(昆明钢铁集团有限责任公司)党委书记、董事长杜陆军,党委常委、副总经理李平,副总经理和智君等19人涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查监察视察。另有12人涉嫌行贿被留置。
鞍钢集团纪委也于日前召开采购系统警示教育现场会,通报剖析两起“靠钢吃钢”典范案件。经查,鞍钢铸钢公司邢文玉、陈军通过弄虚作假的手段资助私营企业主倒卖废钢,给国家造成巨额经济损失。二人受到开除党籍处分,涉嫌违法犯法问题移交司法机关。
十九届中央纪委五次全会提出,要连续惩办国有企业糜烂问题,强化廉洁危害防控。国有钢铁企业坚持一体推进不敢腐不可腐不想腐,大力整治“靠钢吃钢”,查处一批典范案件,强化警示教育,深化以案促改,推动钢铁企业高质量生长,为“十四五”开好局、起好步涤讪坚实基础。
物资采购、验收、使用等要害环节是“靠钢吃钢”易发多发区
2020年12月18日,鞍钢集团有限公司原总工程师张大德涉嫌严重违纪违法,接受审查视察。此前,攀钢集团攀枝花钢钒有限公司董事长、总经理,西昌钢钒有限公司董事长赵永平,海绵钛分公司原经理秦兴华等6人“靠钢吃钢”被查处。
去年以来,鞍钢集团开展“靠钢吃钢”问题专项治理,从案件核办情况看,“靠钢吃钢”案件占总数的39%,“靠岗位吃岗位”思想仍未完全根除。
国有企业中,钢铁属于重资产行业,投资体量大,产值高,尊龙登录入口项目、革新项目多,一些要害环节流转着大笔资金,吸引了一些内部人员和供应商、经销商等内外勾通牟利。
2020年10月被开除党籍的包头钢铁(集团)有限责任公司原党委副书记孟志泉,“将手中掌握的国有资源当成‘摇钱树’,纵�经商办企业;利用职务便当在工程承揽、产品购销、货款结算等方面为他人谋利,并不法收受巨额财物”。
物资采购、验收、使用等要害环节是“靠钢吃钢”易发多发区,拥有决策权、采购权、销售权的各级治理人员是腐化“围猎”的重点工具。
4月14日云南省纪委监委通报接受审查视察的19人中,层级跨度很大:有杜陆军、李平、和智君等昆钢现任领导人员;有来自昆钢旗下全资公司、控股公司和参股公司的高管,如昆明钢铁股份有限公司原总经济师、副总经理白保安等;有中层治理人员,如昆明钢铁控股有限公司营销中心副总经理王涛等;有普通职工,如昆明钢铁控股有限公司运营改善部采购治理室职工张德富等。
鞍钢集团党委常委、纪委书记孟庆旸认为,“靠钢吃钢”问题体现多样,泛起出典范的岗位层级特点。
高层领导人员“靠钢吃钢”,有的与供应商勾肩搭背,利用职务影响力进行恒久隐蔽的权力变现,如赵永平与多名供应商恒久密切往来,收受供应商的车辆、衡宇、名表、现金等;有的违规从事营利运动,如严泽生在担当天津钢管集团股份有限公司和渤海钢铁集团有限公司总经理期间,与下属公司员工相互勾通,垄断供货业务从中获取不法利益;有的领导人员亲属借其职务影响力违规经商办企业,如中国宝武钢铁集团某二级单位工会主席夏某的妻妹、妻妹夫所办企业,违规与夏某所在单位爆发业务往来。
中下层干部“靠钢吃钢”,更多是“一事一结”的权钱交易。如干私活谋利、串标、在具体经营事项上损公肥私。2020年4月,鞍钢集团纪委通报5起“靠钢吃钢”典范案件,其中时任鞍钢联众公司设备包管部检修机械作业二区作业长的邓耿胜,私自承接某相关方请托的事情任务,组织5名下属人员在事情时间为该相关方干私活,收取利益费共计25764元。邓耿胜还保存谎报定修人员、多申领定修餐问题。
“靠钢吃钢”背后,隐藏着糜烂利益链
赵永平落马时,许多干部职工感应震惊。在他们眼里,赵永平能力突出、为人平和。
核查赵永平问题线索时,办案人员从他的通话纪录里发明异常。“他通话纪录里,排在前十名的有一半是老板、供应商。”鞍钢集团纪委事情人员说。赵永平的通讯录,组成了他的“朋友圈”,圈子里多是与攀钢钒公司有业务往来的商人老板。
这个“朋友圈”,实际是对赵永平的“围猎圈”。外貌上,这些老板与企业的业务往来合规正当,事实上他们多是通过拉拢腐化赵永平来赢利——2006年至2019年,供应商刘某某在与攀钢钒公司业务往来中获得看护,多次送给赵永平钱款;2014年2月,供应商赵某某为获得攀钢钒公司的业务看护,在用饭历程中送给赵永平一张存款13万余元的银行卡……
赵永平受贿问题有一个突出特点,就是受贿行贿双方险些没有具体的请托事项。赵永平因其“一把手”的职务影响力,不必“明示”就能让某些供应商在企业准入、项目承揽、货款结算等方面获得照顾。
赵永平接触的这些供应商,多为中间商、流通商,没有生产能力,靠“皮包公司”采购钢铁生产原质料,再转手卖给攀钢钒赢利。
类似的“中间商赚差价”现象,也爆发在渤海钢铁集团有限公司原总经理严泽生案件中。天津市武清区人民法院2020年对被告人冀成起的刑事判决书显示,冀成起任天津钢管新工业开发有限公司下属天津市津田新质料有限公司(国有控股)副经理期间,利用严泽生职务影响,以他人名义,于2012年至2019年5月先后通过另外三家公司把化工原料聚乙烯醇PVA供应其所在的天津市津田新质料有限公司约900吨,每吨从中赚取约人民币2000元的差价。
“中间商”借企业领导人员的职务影响力“无缝不钻”,千方百计建立利益链条,获得不正当竞争优势,破坏市场公正,损害企业利益。
受贿行贿一起查,找准危害点斩断利益勾通黑手
在鞍钢去年开展的“靠钢吃钢”问题专项治理中,各级纪检监察组织共查处收受利益、利益输送、内外勾通等违纪违法案件300件,处分295人,同比划分增长45%、51%,挽回经济损失8534万元。
攻击“靠钢吃钢”,必须坚持受贿行贿一起查。
此次查处昆钢的系列案件中,12名行贿人被留置,涉案单位涵盖金属、矿产、贸易、建筑等领域;严泽生被查,其关联行贿人冀成起等人也因涉嫌行贿罪走上法庭;治理赵永平案件历程中,也留置了涉嫌行贿的供应商,坚决留置行贿人对案件突破起到很着述用。
今年,鞍钢将通过开展“清流行动”推动受贿行贿一起查,主动反“围猎”。找准可能爆发侵害企业利益问题的领域,如采购销售、外委外包、工程尊龙登录入口等重点、要害领域,精准解决在与相关企业业务往来中一家独大、轮流坐庄、对号入座等问题。
在斩断外部“围猎”链条的同时,一些钢铁企业还注重从制度上梗塞内部领导人员及其亲属不法牟利的漏洞。
中国宝武钢铁集团自联合重组后,坚持每年开展领导人员亲属违规经商办企业专项整治。严禁中国宝武党委直管及以上领导人员和重点治理岗位人员的亲属、其他特定关系人经办的企业与中国宝武及下属单位爆发业务往来;先后宣布5批禁入名单,截至目前累计有603家单位545人被禁止与中国宝武爆发业务往来。
压实党委主体责任,催促党员领导干部廉洁履职
事实证明,反糜烂连续高压之下,仍有少数国有企业领导人员过失地以为自己生活在“世外桃源”。
孟庆旸介绍,2020年以来鞍钢集团纪委查处的糜烂问题许多是在十九大之后爆发的,属于典范的不收敛不收手,反应出一些领导人员党性原则松懈、纪法意识冷淡。
中国宝武钢铁集团纪委有关人员介绍,有的领导人员曾对纪委说:“我(自己的)企业产品价格低,为什么不可与中国宝武做生意,加入竞争?”不难看出部分领导人员关于违规经商办企业问题的严重性认识不到位。
下层干部职工的廉洁从业意识同样需要增强。攀钢一名进厂2年的下层治理人员,在招投标历程中与销售商勾通,出卖标底,被查处时受贿金额超100万元。
近年来,纪检监察机关压实党委主体责任,催促“要害少数”秉公用权、廉洁用权。增强党员干部纪法意识,催促廉洁履职。鞍钢集团纪委6次通报“靠钢吃钢”问题18件,在身边案例的震慑与组织的感召下,2021年以来,鞍钢共有81名党员干部主动报告、交代违纪违法问题。